Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев и замглавы фракции ЛДПР Ярослав Нилов обратились к Дмитрию Медведеву с просьбой приостановить действие приказа Минздрава России об изменениях в правилах прохождения медосвидетельствования водителей.
Приводим полный текст обращения:
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Начиная с 22 ноября 2019 г., согласно Приказу Минздрава России от 10.09.2019 N 731н, вступают в силу изменения в правилах прохождения медицинского освидетельствования водителей, кандидатов в водители и лиц, работающих в качестве водителей транспортных средств. Основное нововведение заключается в обязательном лабораторном исследовании мочи освидетельствуемого гражданина на наличие психоактивных веществ (ПАВ) и крови на содержание карбогидрат-дефицитного трансферрина ( CDT ).
Как указано в пояснительной записке к Приказу, документ разработан «в целях совершенствования медицинского обеспечения безопасности движения в части диагностики употребления психоактивных веществ».
Безусловно, проблема профилактики и предупреждения дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине нетрезвых или находящихся под воздействием ПАВ водителей, остается крайне актуальной. В рамках борьбы с этим явлением последовательно принимаются, в том числе, законодательные меры, направленные на ужесточение наказаний для виновников «пьяных» ДТП.
Однако ряд положений указанного Приказа представляются как минимум небесспорными, что ставит под сомнение объективность ряда зафиксированных в нем показателей, а также соответствие документа решению декларируемых задач в целом.
Во-первых, согласно имеющимся научным данным, на сегодняшний день сам метод определения уровня CDT в крови недостаточно точен, а степень погрешности при анализе достигает 15%. С учетом общего количества водителей в стране, «доля некорректного отсечения» в результате лабораторных ошибок может составить сотни тысяч и даже миллионы человек. Кроме того, установленное пороговое значение содержания CDT в сыворотке крови на уровне 1,2%, превышение которого означает направление на повторное исследование, также представляется заниженным примерно в 1,5-2 раза. Не учитывается также специфика иных заболеваний, которые не формируют противопоказания для получения водительского удостоверения, но приводят к повышенному уровню CDT . К тому же, его показатель зависит от общей концентрации трансферрина в крови и, следовательно, будет ложно определен как чрезмерный у лиц с его высоким уровнем.
Во-вторых, вызывает вопросы финансово-организационная составляющая реализации положений приказа. Прежде всего, речь идет о недостаточной инфраструктурной готовности соответствующих медучреждений, а также о предполагаемой монополизации медицинского освидетельствования на указанные «маркеры» фактически единственным (причем, зарубежным) производителем оборудования и реагентов.
За счет появления новых тестов весьма значительно увеличится не только срок подготовки необходимых данных для получения медицинской справки в силу высокоточных требований к исполнению процедуры анализа, но и ее стоимость. В зависимости от региона, цена справки вырастет в 5-20 раз, что подтверждается официальными представителями региональных наркологических диспансеров и уже провоцирует волну недовольства и социальной напряженности в автомобильном сообществе.
Считаем, что в результате поспешной и недостаточно продуманной реализации данного проекта важнейшая задача эффективного предупреждения ДТП с участием нетрезвых водителей будет с немалой долей вероятности подменена внедрением очередного механизма для зарабатывания средств. Наглядный пример – неконтролируемый рост комплексов фото- и видеофиксации нарушений, установленных на дорогах без какой-либо регламентации и в ряде случаев выполняющих исключительно функцию пополнения региональных бюджетов и обслуживания коммерческих интересов производителей камер.
С учетом изложенного выше, просим Вас дать поручение рассмотреть возможность приостановки действия данного Приказа Минздрава России, а также провести комплексный анализ возможных негативных последствий вследствие, в том числе, несовершенства существующей методики лабораторных исследований на наличие ПАВ и содержание CDT.